За что могут депортировать из Польши?

Одной из самых нежелательных процедур для иностранцев в Польше является депортация. Процедура подразумевает необходимость покинуть территорию страны и может сопровождаться запретом на въезд в РП или Шенгенскую зону целиком на определенный срок.

Что такое deportacja? Кому и за что может быть объявлена? Есть ли возможность оспорить депортацию? Ответы на эти и другие вопросы читайте в данном материале «Польского консультанта».

Что такое депортация и кто принимает решение?

В Польше это официально называется решением о возвращении иностранца (decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu). В разговорной речи часто пользуются неофициальным термином «wydalenie».

Решение о депортации принимает коммендант КПП, в ведении которого зафиксировано нарушение, либо другой представитель пограничников по требованию воеводы, министра обороны, начальника Агентства внутренней безопасности, начальника Агентства разведки, органа Национальной налоговой администрации, воеводского коменданта или коменданта полиции гмины или повята.

Какие типы депортации существуют?

Депортация – термин широко применяемый, имеющий обобщающее значение. Однако юридически существуют иные определения, более конкретно указывающие на процедуры. Их, условно, и можно считать типами депортации.

• Добровольное возвращение (Dobrowolny powrót). Решение о необходимости иностранцу покинуть Польшу, на добровольное выполнение которого ему предоставляется определенное время (art.302 Ustawy o cudzoziemcach и далее).
• Принудительное выдворение (Przymusowe wykonanie decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu – принудительное исполнение решения о возвращении). Ситуации, когда добровольное возвращение невозможно (не дало результата). В этом случае иностранец без его воли транспортируется к границе и выдворяется из страны (329 Ustawy o cudzoziemcach и далее).
• Экстрадиция (Ekstradycja). Ситуация, когда иностранец не просто выдворяется из РП, но и передается властям другой страны, в которую и происходит экстрадиция (593 Kodeks postępowania karnego + межгосударственные соглашения).

Могут ли депортировать в Украину во время войны?

В соответствии с ust.7, art.42 Specustawy, период добровольного выезда, если он приходится на дату, наступившую (наступающую) после 24.02.2022, то такой период продлевается до установленной даты (на данный момент – до 04.03.2026).

Другими словами, решение о добровольном возвращении может быть вынесено, однако до установленной даты не может быть реализовано.

Другие типы депортаций – принудительное выдворение или экстрадиция – могут быть применены без ограничений.

Наиболее часто такой вопрос поступает от граждан Украины призывного возраста. Согласно украинского законодательства, дипломатические учреждения этой страны за рубежом отвечают, среди прочего, за ведение учета призывников и содействие возвращению призывников и резервистов в случае мобилизации или в военное время. Однако термин «содействие» звучит как поощрение, реализуемое без возможности применения мер принуждения.

Тут стоит обратиться к положениям Договора между Республикой Польша и Украиной о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам, подписанного 24 мая 1993 года, чтобы определить, может ли он применяться к военной службе и всеобщей мобилизации.

Вместе с тем, нельзя исключать, что такой запрос может быть основан на преступлениях, прямо или косвенно связанных с уклонением от военной службы.

1. Проверка обоснованности решений украинских военно-врачебных комиссий об инвалидности и признании негодным к военной службе выявила коррупционные проблемы в этой сфере, что должно было позволить тысячам людей избежать военной службы и покинуть страну.
2. Украинские власти заявили о проведении масштабного мониторинга в этой сфере, что может привести к отмене решений и возбуждению ряда уголовных производств, связанных с предоставлением финансовой выгоды в обмен на положительные решения.
3. Совершение преступления, связанного с нарушением воинской обязанности, и коррупция членов военно-врачебных комиссий, безусловно, станут весомым основанием для украинской стороны требовать экстрадиции гражданина Украины для уголовного преследования или исполнения наказания.

За что могут депортировать из Польши?

Начнем с вопросов, которые появляются у читателей наиболее часто, а далее рассмотрим вопрос шире – в соответствии с установленными законами нормами.

Что касается общих причин депортации, подразумеваемых art.302 UoC, то к ним относятся:

• Пребывание без действительной визы или другого действительного документа, дающего право на въезд и нахождение в РП, если виза или другой документ требуются.
• Просроченный период допустимого пребывания по безвизовому режиму, в т.ч. с учетом нахождения в других странах Шенгенской зоны.
• Выполнение работы без зезволения или освядчения, если такие разрешения требуются ему по закону.
• Осуществление хозяйственной деятельности, противоречащей действующим правилам на территории Польши.
• Отсутствие финансовых средств, необходимых для покрытия расходов на пребывание, обратный проезд в страну происхождения или проживания или транзит через территорию РП в третью страну, которая выдаст разрешение на въезд, и не указал надежные источники получения таких финансовых средств.
• Нахождение иностранца в реестр лиц, пребывание которых на территории Польши нежелательно, или в Шенгенской информационной системе (во втором случае может быть исключение, если иностранцу выдана виза, дающая право на нахождение только на территории РП).
• Угроза национальной обороны или безопасности, или защиты общественной безопасности и порядка или интересов Республики Польша.
• Пересечение или попытка пересечения границы с нарушением закона, при отсутствии оправдывающих такое действие факторов, прописанных в art.303 UoC.
• Имеет окончательный приговор польского суда к наказанию в виде лишения свободы, и имеются основания для проведения процедуры его экстрадиции за границу с целью исполнения назначенного ему наказания.
• Нахождение за пределами пограничной зоны, пребывание в которой ему разрешено в соответствии с правилами местного приграничного передвижения (если международными соглашениями не предусмотрено иное), или за пределами срока, в течение которого существует право на такое пребывание.
• Возможная угроза общественному здоровью, что подтверждено медицинским обследованием, или международным отношениям другого государства-члена Европейского Союза.
• Цель и условия пребывания иностранца на территории РП не соответствуют заявленным, если закон не допускает их изменения.
• Вынесение решение об отказе в предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты, о признании ходатайства о предоставлении международной защиты неприемлемым, о прекращении производства по делу о предоставлении международной защиты или о лишении его статуса беженца или дополнительной защиты, если иностранец не покинул страну в установленный срок и / или находится в охраняемом центре или в центре содержания под стражей.

В той же art.302 UoC определен и целый перечень случаев, когда некоторые из перечисленных ситуаций могут не приводить к депортации. Однако в подавляющем большинстве случаев, будет применено, в том числе, и это наказание.

Кого не могут депортировать из Польши?

Решение о депортации может быть отменено (или не может быть вынесено, если об указанных условиях известно заранее), если иностранец:

1. Имеет статус беженца или пользуется дополнительной защитой.
2. Проживает на территории Польши на основании разрешения на пребывание по гуманитарным причинам или разрешения на толерантное пребывание.
3. Своим выездом нарушит право ребенка (детей), определенного Конвенцией ООН 1989 года или докажет наличие других серьезных условий, препятствующих депортации.
4. Является супругом гражданина РП или иностранца, имеющего разрешение на постоянное проживание или разрешение на пребывание долгосрочного резидента ЕС, и это не противоречит условиям безопасности (обороне, государства, общественной безопасности и порядку), за исключением случаев, когда доказано, что брак заключен фиктивно.
5. Имеет Шенгенскую визу, выданную по гуманитарным причинам, в связи с государственными интересами или международными обязательствами, разрешающую въезд только на территорию РП; краткосрочное разрешение на пребывание в Польше для общения с государственными органами, интересами страны или важными личными мотивами; карты побыту как жертва торговли людьми.
6. Получил карту сталего побыту или долгосрочного резидента ЕС.
7. Имеет вид на жительство или иное разрешение, дающее ему право на пребывание, выданное другой страной, применяющей Директиву 2008/115/EC, если это не создает угроз безопасности.
8. Временно командирован для предоставления услуг на территории Польши работодателем, находящимся на территории другого государства Европейского Союза или ЕАСТ, или Швейцарской Конфедерации, и имеет право находиться и работать на территории этого государства, если решение об обязанности иностранца вернуться будет вынесено в связи с пребыванием на территории Республики Польша без действительной визы или другого действительного документа, разрешающего въезд и пребывание на этой территории, или в связи с пересечением или попыткой пересечения границы с нарушением закона.
9. Может быть немедленно передан третьей стране на основании международного договора о передаче и приеме лиц после задержания в связи с незаконным пересечением границы.
10. Задержан сразу после пересечения границы с нарушением закона.
11. Может быть немедленно доставлен к границе, если он был остановлен в пограничной зоне непосредственно после непреднамеренного пересечения границы с нарушением закона.
12. Может быть передан другому государству-члену ЕС, ЕАСТ или Швейцарии на основании международного договора о передаче и приеме лиц.
13. Проживает на территории Польши на основании удостоверения о наличии презумпции жертвы торговли людьми.
14. Передается третьей стране по запросу властей этой страны о выдаче преследуемого лица для осуществления уголовного преследования в отношении него на территории этой страны или для исполнения приговора или вынесенного постановления о заключении под стражу.
15. Передается другому государству Европейского Союза в качестве лица, разыскиваемого на основании европейского ордера на арест.

Существуют и другие, более специфические условия, которые, как правило, определены межгосударственными соглашениями.

Влияет ли депортация на въезд в другие страны?

Если вместе с депортацией выносится решение о запрете на въезд в страны Шенгенской зоны, то въезд в другие государства будет невозможен в течение установленного срока.

Эти нормы определены положениями art.319 UoC:

Причина депортацииСроки запрета на въезд

Конкретный срок запрета определяет орган, выносящий решение о депортации.

Что не является депортацией?

Не впустить в Польшу могу по разным причинам, однако не каждый из таких случаев является депортацией и ведет к серьезным последствиям. Одновременно и депортация с последующим запретом на въезд может быть объявлена непосредственно при попытке въезда в РП.

Как отличить эти случаи? Одним из способов является наличие отметки, которую ставят в загранпаспорт. Что означает каждая их отметок об отказе во въезде в Польшу, подробно рассказано в отдельном материале.

Как происходит депортация из Польши?

Способ депортации зависит от ее вида и места, в котором принято решение о высылке:

• На границе. В таком случае иностранца, как правило, не пропускают через КПП, заставляя вернуться в страны, из которой он пытался осуществить въезд.
• В приграничной зоне. Эти случаи в основном связаны с незаконным или ошибочным пересечением границы. Нарушителя транспортируют к ближайшему КПП, в отделение полиции или охраняемый центр, откуда и производится депортация.
• Во время пребывания. При выявленных нарушениях, в случае принятого решения о депортации, применяется добровольный выезд, принудительная высылка или экстрадиция.

Добровольный выезд осуществляется иностранцем за свой счет. При этом существуют и специальные программы компенсаций выезда.

Принудительное выдворение и экстрадиция осуществляется за государственный счет. Позже может быть выставлен счет иностранцу на понесенные расходы.

Штамп о депортации может выглядеть по-разному, однако всегда должен содержать информацию об административном решении, с указанием даты, органа и оснований.

Один из примеров печати в паспорт о депортации:

Как проверить есть ли депортация онлайн и на какой срок?

Решение о депортации должно быть доведено до иностранца. Другое дело последующий запрет на въезд в Польшу или Шенгенскую зону вообще. Такие данные могут быть не сразу доступны (могут быть и попросту забыты, утеряны и т.п.).

Запрос на свой статус в SIS (Шенгенскую информационную систему) необходимо подавать в представительство той страны, въезд в которую планируется. По ссылке выше можно узнать детали этой процедуры, здесь лишь напомним, что доступность информации через интернет зависит от способа работы конкретного представительства ШИС, и может требовать, например, наличие электронной подписи и/или регистрации в системе.

Что делать, если поставили депортацию?

Если решение о депортации, и как следствие, о запрете на последующий въезд принято, есть два варианта действий:

1. Апелляция (Обжалование решение по депортации из Польши). Подать ее необходимо руководящему лицу органа, который вынес решение (например, для коменданта КПП – это Главнокомандующий Пограничной службы — Komendant Główny Straży Granicznej). Возражение необходимо подать в течение 7 дней.
2. Пересмотр (Отмена депортации из Польши). Это процедура обращения к органу, вынесшему решение, не зависящее от сроков, прошедших с этого момента, с последующим рассмотрением вопроса заново.

Пересмотр возможен по заявлению иностранца и по причинам, указанным в art.320 UoC, в частности, если заявитель докажет, что:

• выполнил обязательства, вытекающие из решения, обязывающего иностранца вернуться, или
• повторный въезд в Польшу или другие стран Шенгенского соглашения должен произойти в связи с обоснованными обстоятельствами, в частности по гуманитарным причинам.

При этом запрет не может быть снят, если въезд представляет угрозу безопасности, не были оплачены расходы, понесенные ранее для выдворения и/или не истекла половина срока, на который запрет был введен.

Частые вопросы (FAQ)

Подытожим. Депортация из Польши – крайне неприятная процедура, которая может иметь серьезные последствия. Нужно заранее и очень внимательно изучить причины, по которым возможно выдворение, и постараться избегать их. Если же высылка все же произошла, нужно понимать, как и что можно сделать в такой ситуации.

Читайте также:

• О Единых системах депортаций из Евросоюза.
• Депортация из Польши за сверхурочную работу.
• Как оплатить штраф за депортацию из Польши.

• Пересечение границы

Monitor Pracy: количество вакансий в Польше

В каких странах права трудящихся защищены лучше, и где в этом рейтинге Польша?