Тюремная система Японии

В Японии действует ряд законов, имеющих непосредственное отношение к исполнению уголовных наказаний. Среди них можно назвать: УК; УПК; Закон о тюрьмах; Закон о предупреждении преступлений и реабилитации преступников; Закон о постпенитенциарной опеке над освободившимися заключенными; Закон о введении пробации; Закон об исправительных учреждениях для несовершеннолетних. Немалую роль играют и ведомственные акты «Об основных принципах реализации закона о тюрьмах» и «Краткое руководство по классификации заключенных».

В пенитенциарную систему Японии входят следственные тюрьмы, арестные дома, тюрьмы для взрослых преступников, тюрьмы для несовершеннолетних.

В этой стране развита дифференциация лишения свободы, основанная на классификации заключенных. Все осужденные поступают первоначально в центры классификации, в зависимости от результатов которой они могут быть направлены в пенитенциарные учреждения для: 1) лиц с незначительными преступными наклонностями; 2) лиц с более развитыми преступными наклонностями; 3) иностранных граждан; 4) лиц, срок наказания которых превышает восемь лет; 5) лиц моложе 20 лет; 6) психически ущербных лиц; 7) лиц с разными заболеваниями и физическими недостатками и др.

Особое место в пенитенциарном деле Японского государства занимает исполнение наказаний в отношении несовершеннолетних.

По действующему законодательству Японии к несовершеннолетним, совершившим преступления, применяются три разновидности лишения свободы: арест, тюремное заключение и каторга. Соответственно с этими видами и организуется исполнение наказания.

Наказание в виде ареста несовершеннолетние отбывают в специальных арестных домах. Согласно ст. 2 Тюремного закона несовершеннолетние преступники, приговоренные к тюремному заключению с принудительным трудом (каторге) или без принудительного труда (обычное заключение) на срок более двух месяцев, должны быть заключены в тюрьму, специально предназначенную для них, или в отделение обычной тюрьмы. Эти лица могут содержаться там до 20-летнего возраста, пока не истечет срок наказания. Во всех случаях несовершеннолетние содержатся отдельно от взрослых заключенных.

Для несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы с принудительным трудом, в тюрьмах существуют работные дома. В обязательном порядке организуется профессиональное обучение и учеба в общеобразовательных школах. Кроме того, оборудуются молитвенные залы, где обязательно для всех читаются молитвы.

Поступившие в тюрьму несовершеннолетние вначале подвергаются обследованию в одиночной камере. В течение 15 дней медики, педагоги и социологи изучают заключенного, а затем начальник тюрьмы определяет «степень обращения» с данным подростком. В дальнейшем через каждые шесть месяцев выносится новое решение о «степени обращения».

Помимо тюрем для несовершеннолетних правонарушителей, существуют специфические места заключения, так называемые исправительные школы. Они делятся на следующие типы: начальный, средний, повышенный и медицинский. В начальной школе содержатся несовершеннолетние заключенные в возрасте от 14 до 16 лет или чуть старше, в средней — от 16 до 20 лет. В школе повышенного типа содержатся несовершеннолетние в возрасте от 16 до 23 лет, отличающиеся большими, криминальными наклонностями. В школе медицинского типа (их три в стране) содержатся несовершеннолетние заключенные обоих полов в возрасте 14-26 лет, страдающие серьезными физическими и умственными недостатками. Всего в Японии имеется 60 исправительных школ.

Помимо рассмотренных исправительных учреждений, к числу мест лишения свободы для несовершеннолетних в Японии относятся классификационные дома, которые называют также домами предварительного заключения и классификации несовершеннолетних. Таких домов в Японии более пятидесяти. В классификационные дома несовершеннолетние правонарушители помещаются по решению Семейного суда. Цель помещения сводится к тому, чтобы иметь возможность определить на основе всестороннего их обследования наиболее целесообразные меры воздействия.

Руководство тюрьмами и исправительными домами возложено на Министерство юстиции.

В тюрьмах Японии большое внимание уделяется вопросам трудового использования лишенных свободы. Опыт японских тюрем по трудовому воспитанию заключенных представляет большой интерес для России. Поэтому мы уделяем этому институту особое внимание.

В Японии около восьмидесяти пенитенциарных учреждений (включая тюрьмы для несовершеннолетних и арестные дома), в которых подавляющая часть их обитателей занята общественно полезным трудом. По мнению ученых- экономистов, труд заключенных можно считать высокопроизводительным. При этом весь доход от производственной деятельности учреждений исполнения наказания поступает в государственную казну.

Согласно Закону о тюрьмах, регламентирующему порядок трудоисполь- зования заключенных в японских тюрьмах, вид труда определяется после изучения личности осужденного и зависит от срока, назначенного ему судом, состояния здоровья, профессии, личностных качеств и прогноза его поведения при отбывании наказания.

В соответствии с общими положениями трудового законодательства, которое распространяется и на исправительные учреждения страны, установлена шестидневная 44-часовая трудовая неделя. Рабочий день длится восемь часов, за исключением субботы, когда он сокращается на четыре часа. Однако по решению начальника тюрьмы трудовой день может быть продлен или сокращен в зависимости от вида учреждения, состава контингента, характера выполняемой работы и производственной необходимости.

Заключенные освобождаются от работы в воскресные дни и дни национальных праздников, а также когда администрация учреждения предоставляет им трехдневный отпуск по семейным обстоятельствам и в некоторых других случаях.

В японских тюрьмах отсутствует такая экономическая категория, как заработная плата. Работающие получают за свой труд так называемое денежное вознаграждение, размер которого зависит от достигнутых в труде успехов и поведения. Сумма вознаграждения ежемесячно перечисляется на лицевой счет заключенного. Следует отметить, что сумма, получаемая за труд по обслуживанию тюрьмы, иногда может быть выше, чем за выполнение каких-либо иных работ. Минимальный размер среднемесячного вознаграждения на одного человека составляет свыше трех тысяч иен, что значительно ниже заработной платы индустриальных рабочих.

Действующими правовыми нормами определяются правила расходования денег, заработанных в пенитенциарных учреждениях. Отбывающий наказание обязан каждый месяц третью часть суммы отчислять на материальную помощь своей семье и выплачивать компенсацию лицу, потерпевшему от преступления. Оставшиеся деньги он имеет право расходовать по своему усмотрению для личных нужд, но строго в зависимости от назначаемого ему класса. Так, заключенный 4-го класса может потратить одну пятую часть, 3-го — четверть, 2-го — треть, 1-го класса — половину вознаграждения.