понятие субъективное»: чем непроста статья, которую вменяют Герштанскому

Параллельно с делом экс-главы Минздрава Поморья расследуют другое — о коррупции в системе здравоохранения

Иван Митюшёв / 29.RU, Ломоносовский районный суд Архангельска

В Архангельске расследуют громкое уголовное дело бывшего министра здравоохранения региона. Александра Герштанского заключили под стражу, его обвиняют в злоупотреблении должностными полномочиям. По версии следствия, экс-глава Минздрава «использовал свои полномочия вопреки интересам службы». Мы спросили у опытного адвоката из Москвы Анатолия Железняка, что может содержать в себе эта формулировка и встречаются ли в судебной практике оправдательные приговоры по статье 285 УК РФ. Далее — развернутый комментарий эксперта.

Статья 285 УК РФ достаточно непростая как для стороны следствия и обвинения, так и для стороны защиты. И дело не только в формулировках, которые использованы законодателем при определении признаков преступления: «использование полномочий вопреки законным интересам службы», «корыстная либо иная (!) личная заинтересованность», «существенное нарушение прав или охраняемых законом интересов».

Под этими достаточно общими формулировками скрываются ещё более расплывчатые понятия, приводимые в постановлении пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2009 № 19.

Так, к иной личной заинтересованности можно отнести желание достигнуть успехов на службе, скрыть свою некомпетентность. Интересы службы — понятие очень субъективное, хотя Верховный Суд РФ и попытался конкретизировать данную формулировку, указав, что злоупотребление имеет место только тогда, когда должностным лицом нарушена конкретная норма права из своей должностной инструкции, без этого вменять статью нельзя.

Эта статья с одной стороны сложно доказуемая, с другой и защищать по ней сложно.

Анатолий Железняк

Что же касается негативных последствий — как видно из формулировки ст. 285 УК РФ, ущерб не обязательно должен быть выражен в материальном виде. Но здесь пленум ВС РФ поясняет, что существенным является нарушение именно тех прав, которые прямо указаны в Конституции РФ, а нарушением прав организаций — например, воспрепятствование их предпринимательской деятельности, создание административных барьеров.

Сложнее дело обстоит с последним понятием — «нарушение охраняемых законом интересов общества и государства». Здесь Пленум ВС РФ воздержался от конкретных разъяснений, ввиду чего судам и правоприменителям приходится самостоятельно разрешать эту проблему, что приводит к возвращению судом уголовного дела прокурору, отмене обвинительного приговора.

Должностные преступления, в том числе и ст. 285 УК РФ, прокуратура в своей статистике относит к коррупционным преступлениям, хотя их расследование могут осуществлять как следователя СК России, так и МВД РФ, ФСБ РФ.

Перспективы крайне сложно строить, есть и оправдательные приговоры и огромное количество обвинительных.

Анатолий Железняк

В моей практике обвинительных приговоров по ст. 285 УК РФ пока не было, а вот случаи прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям, в связи с доказанностью отсутствия рассматриваемого состава преступления, имеются.